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加国公民是怎样为儿女取得中国护照的
2001年我博士毕业后带着儿子从加拿大到北京大学工作。因我是加拿大身份，儿子却是拿着美国护照，
被告知“没有先例”。结果费了好一番周折，才给儿子办成了“外国人居留证”。当时就已经发现国内的所
谓人才优惠政策往往只是停留在纸面上，在实际运作中常给归国人员带来重重困难。
按下儿子不表。两年后女儿在北京出生，我这才发现国内在国籍和户籍问题上从法律理念到实际操
作，全是一笔糊涂帐。且听我慢慢道来。 我女儿于2003年8月在协和医院出生。因我是加拿大公民，她
母亲是加拿大永久居民，我们在国内都没有户口，更没有什么“准生证”，女儿自然不能在国内落户。反正
我原本就打算让她和我一样使用“外国人居留证”的身份，因此很快就到加拿大大使馆为她办理了护照，接
下来就是请学院的外事人员去替她申请“外国人居留证”。 回复很快就来了：女儿在中国出生，母亲
系中国籍；按照1980年颁布的中华人民共和国国籍法，女儿被认定为中国籍，因此“外国人居留证”申请被
退回。 我苦笑。即无法申请中国户口，又不认加拿大护照，难道我女儿是黑户口不成？再说，我自己
也是在中国出生，我的母亲也是中国籍，为什么我的加拿大身份又被承认了？ 拿这话去问北京市出入
境管理处，对方满怀同情地建议：你先领一张中国公民出境卡带女儿出境，然后拿着女儿的加拿大护照到国
外的中国领馆去申请签证，就能以加拿大身份入境；然后我们就发给“外国人居留证”。 此计虽妙，
但兹事体大，在中国领馆申请签证，可能不止一两天的功夫；而我们既回国工作，在加拿大已无居所。幸亏
我身为大学教授，还有寒暑假可以利用；又亏得我妹妹恰巧在加州买了房子。于是让女儿以未明之身，一直
待到2004年夏天。此时女儿尚未断奶，离不开妈妈，我们只好一家四口一起飞往加州。 潜意识中在领
馆一定还会有麻烦，所以到妹妹家后的第二天就急着去旧金山领馆申请签证。果然，领馆签证处的官员回
复：我无法认定你女儿的国籍，必须请示国内。 我一听慌了：可别白跑一趟，说不定还弄得女儿回不
了国。赶忙说，我们就是按照出入境管理处的指示来的。 “那是北京市出入境管理处。我们得请示公安部
出入境管理局。” 我不由暗地埋怨自己轻信北京市的随口一句建议。问什么时候可以得到回音，回答
说在规定的领取签证时间内回来，应该就有决定。 事已至此，只能听天由命。等到了时间，满怀希望
地回到领馆，结果却听到了最不愿听到的回答：“对不起，公安部认定你女儿属于中国籍”。 此时不
论我如何争辩，都已于事无补。对方一付公事公办的架式。我在绝望之余，只好抓住了最后一根稻草：
“既然我女儿被认定是中国籍，就请发给中国护照，好让我们一起回国”。 这个要求天经地义，对
方当然无法拒绝。于是数天以后，我为女儿领到了在国内不上户口就领不到的中国护照。有意思的是，对方
明知女儿拥有加拿大国籍，却不得不发给中国护照，公然违反国籍法，这也凸显了国籍法的落伍。 现
在回想此事，中国国籍法在规定上和操作上，至少有以下几个问题： 首先，如我女儿的情形，父亲为
外籍，母亲也已放弃中国居民身份，国籍法却硬性规定父女必须持不同国籍，毫无合理性可言。估计国籍法
公布时，可能还没有什么拿了国外绿卡又住在国内的人，以致留下一个大漏洞。今天光是中关村就不知道有
多少人是这种情形。 其次，就算孩子出生时可以认定是中国籍，但人家一旦取得了外国护照，等于是
放弃了中国身份，不如就顺水推舟的发给居留签证吧。偏偏在执行上又没有灵活性。而且我和女儿一样出生
时是中国公民，为什么我的外籍身份又自然而然地被承认呢？可见公安部在执行国籍法时缺乏规范性和一致
性。 第三，北京市出入境管理处和公安部出入境管理局在程序上的不同认识，以及受委托颁发签证的
领馆官员的无所适从，充分说明了这种随意性和不一致性。结果是我们全家为此事白跑了一趟美国。唯一的
安慰是，和家人团聚了几星期，又为女儿取得了本不该取得的中国护照。 但是最后，虽然我女儿取得
了中国护照，却因为依然无从在北京上户口，今后尚有无数麻烦。比较而言，我和儿子拿着北京市发给的
“外国人居留证”，反而在北京住得名正言顺，令人啼笑皆非。 附记：我所在的光华管理学院在过去
三年里来了二、三十个归国博士，其中有不少是拖家带口的。最新来的一对年轻夫妇，都是在美国名校教
书，有了绿卡，但一对出生在美国的儿女的身份却也成了问题：若是算美国公民吧，因为父母不是“外国
人”（两人尚未入美籍），孩子也不能获得长期的“外国人居留证”，而且因为孩子出生时父母尚未取得绿
卡，中国国籍法也不承认他们的外籍身份；若是算中国公民吧，孩子已经是就学年龄，没有户口，如何处
置？因为事关国家法律，学院也爱莫能助。夫妇二人为此苦恼不已，甚至在考虑返回美国。更多精彩文章及讨论，请光临枫下论坛 rolia.net
加国公民是怎样为儿女取得中国护照的
2001年我博士毕业后带着儿子从加拿大到北京大学工作。因我是加拿大身份，儿子却是拿着美国护照，
被告知“没有先例”。结果费了好一番周折，才给儿子办成了“外国人居留证”。当时就已经发现国内的所
谓人才优惠政策往往只是停留在纸面上，在实际运作中常给归国人员带来重重困难。
按下儿子不表。两年后女儿在北京出生，我这才发现国内在国籍和户籍问题上从法律理念到实际操
作，全是一笔糊涂帐。且听我慢慢道来。 我女儿于2003年8月在协和医院出生。因我是加拿大公民，她
母亲是加拿大永久居民，我们在国内都没有户口，更没有什么“准生证”，女儿自然不能在国内落户。反正
我原本就打算让她和我一样使用“外国人居留证”的身份，因此很快就到加拿大大使馆为她办理了护照，接
下来就是请学院的外事人员去替她申请“外国人居留证”。 回复很快就来了：女儿在中国出生，母亲
系中国籍；按照1980年颁布的中华人民共和国国籍法，女儿被认定为中国籍，因此“外国人居留证”申请被
退回。 我苦笑。即无法申请中国户口，又不认加拿大护照，难道我女儿是黑户口不成？再说，我自己
也是在中国出生，我的母亲也是中国籍，为什么我的加拿大身份又被承认了？ 拿这话去问北京市出入
境管理处，对方满怀同情地建议：你先领一张中国公民出境卡带女儿出境，然后拿着女儿的加拿大护照到国
外的中国领馆去申请签证，就能以加拿大身份入境；然后我们就发给“外国人居留证”。 此计虽妙，
但兹事体大，在中国领馆申请签证，可能不止一两天的功夫；而我们既回国工作，在加拿大已无居所。幸亏
我身为大学教授，还有寒暑假可以利用；又亏得我妹妹恰巧在加州买了房子。于是让女儿以未明之身，一直
待到2004年夏天。此时女儿尚未断奶，离不开妈妈，我们只好一家四口一起飞往加州。 潜意识中在领
馆一定还会有麻烦，所以到妹妹家后的第二天就急着去旧金山领馆申请签证。果然，领馆签证处的官员回
复：我无法认定你女儿的国籍，必须请示国内。 我一听慌了：可别白跑一趟，说不定还弄得女儿回不
了国。赶忙说，我们就是按照出入境管理处的指示来的。 “那是北京市出入境管理处。我们得请示公安部
出入境管理局。” 我不由暗地埋怨自己轻信北京市的随口一句建议。问什么时候可以得到回音，回答
说在规定的领取签证时间内回来，应该就有决定。 事已至此，只能听天由命。等到了时间，满怀希望
地回到领馆，结果却听到了最不愿听到的回答：“对不起，公安部认定你女儿属于中国籍”。 此时不
论我如何争辩，都已于事无补。对方一付公事公办的架式。我在绝望之余，只好抓住了最后一根稻草：
“既然我女儿被认定是中国籍，就请发给中国护照，好让我们一起回国”。 这个要求天经地义，对
方当然无法拒绝。于是数天以后，我为女儿领到了在国内不上户口就领不到的中国护照。有意思的是，对方
明知女儿拥有加拿大国籍，却不得不发给中国护照，公然违反国籍法，这也凸显了国籍法的落伍。 现
在回想此事，中国国籍法在规定上和操作上，至少有以下几个问题： 首先，如我女儿的情形，父亲为
外籍，母亲也已放弃中国居民身份，国籍法却硬性规定父女必须持不同国籍，毫无合理性可言。估计国籍法
公布时，可能还没有什么拿了国外绿卡又住在国内的人，以致留下一个大漏洞。今天光是中关村就不知道有
多少人是这种情形。 其次，就算孩子出生时可以认定是中国籍，但人家一旦取得了外国护照，等于是
放弃了中国身份，不如就顺水推舟的发给居留签证吧。偏偏在执行上又没有灵活性。而且我和女儿一样出生
时是中国公民，为什么我的外籍身份又自然而然地被承认呢？可见公安部在执行国籍法时缺乏规范性和一致
性。 第三，北京市出入境管理处和公安部出入境管理局在程序上的不同认识，以及受委托颁发签证的
领馆官员的无所适从，充分说明了这种随意性和不一致性。结果是我们全家为此事白跑了一趟美国。唯一的
安慰是，和家人团聚了几星期，又为女儿取得了本不该取得的中国护照。 但是最后，虽然我女儿取得
了中国护照，却因为依然无从在北京上户口，今后尚有无数麻烦。比较而言，我和儿子拿着北京市发给的
“外国人居留证”，反而在北京住得名正言顺，令人啼笑皆非。 附记：我所在的光华管理学院在过去
三年里来了二、三十个归国博士，其中有不少是拖家带口的。最新来的一对年轻夫妇，都是在美国名校教
书，有了绿卡，但一对出生在美国的儿女的身份却也成了问题：若是算美国公民吧，因为父母不是“外国
人”（两人尚未入美籍），孩子也不能获得长期的“外国人居留证”，而且因为孩子出生时父母尚未取得绿
卡，中国国籍法也不承认他们的外籍身份；若是算中国公民吧，孩子已经是就学年龄，没有户口，如何处
置？因为事关国家法律，学院也爱莫能助。夫妇二人为此苦恼不已，甚至在考虑返回美国。更多精彩文章及讨论，请光临枫下论坛 rolia.net